□ 陳菊
今年的政府工作報告提出2022年重點工作任務之一是鏈式布局集群發(fā)展，加快產業(yè)轉型升級。并明確了三個集群發(fā)展方向——聚焦富硒產業(yè)，聚焦文旅康養(yǎng)，聚焦新型材料。這與安康“十四五”規(guī)劃提出聚力打造富硒產業(yè)、旅游康養(yǎng)、新型材料三大千億級主導產業(yè)集群的目標保持了一致。如何推動文旅康養(yǎng)產業(yè)集群高質量發(fā)展顯成果見實效，需要聚力以下三個著力點。
以旅游撬動康養(yǎng)快速發(fā)展，以康養(yǎng)助推旅游擴容增效。生態(tài)是安康最具核心競爭力的資源優(yōu)勢，生態(tài)旅游一直是安康重點打造的主導產業(yè)。隨著安康生態(tài)旅游發(fā)展同質化制約性的顯現(xiàn)和康養(yǎng)產業(yè)興起，選擇“旅游+康養(yǎng)”的產業(yè)發(fā)展方向是必然的，關鍵是如何“+”，二者之間的連接點在哪里。旅游和康養(yǎng)的客戶群體需求不完全一樣，但是沒有人員的“游動”，康養(yǎng)產業(yè)就缺少客戶資源。而要達到“康養(yǎng)”的效果，僅靠“游”的過程又是滿足不了的，必須實現(xiàn)“游”有所住的旅居康養(yǎng)。如何把“生態(tài)游”的資源優(yōu)勢拓展為“生態(tài)養(yǎng)”的資源優(yōu)勢，讓人們覺得安康既可以“游”，更適合“養(yǎng)”，凸顯新的吸睛點，這是旅游康養(yǎng)產業(yè)布局中相關部門需要主動思考、聯(lián)動推進、相互融合的應有之舉。換言之，涉及文旅和康養(yǎng)的相關部門在文旅產業(yè)和康養(yǎng)產業(yè)的差異之處要各自發(fā)力、夯基筑壘，在交集之處要共同謀劃、協(xié)同推進（各自為政必須打破），尤其是要把文旅和康養(yǎng)的策劃宣傳推介整合起來，“游養(yǎng)”相長，相得益彰。
康養(yǎng)的定位既要多元，更要因地制宜凸顯特色。在大健康理念指導下，康養(yǎng)包含養(yǎng)老但不僅僅是養(yǎng)老。康養(yǎng)產業(yè)能否興盛要看能否從供給側提供滿足消費者需求的多元康養(yǎng)產品。廣義的康養(yǎng)需求除了一般養(yǎng)老，還有康復康養(yǎng)、度假康養(yǎng)、田園康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、運動康養(yǎng)、中醫(yī)保健康養(yǎng)、飲食康養(yǎng)等需求。圍繞種類多樣的康養(yǎng)需求，安康的康養(yǎng)產業(yè)如何定位，過于單一和面面俱到顯然都不可行。必須結合自己的生態(tài)資源優(yōu)勢、醫(yī)療基礎設施水平、交通區(qū)位可達性、獨特自然資源稟賦等進行市場細分研究，在產業(yè)布局上體現(xiàn)一定的多元性（兼顧“養(yǎng)老”和“養(yǎng)生”)，精準化、精細化定位安康的康養(yǎng)產業(yè)。此舉不但事關現(xiàn)有康養(yǎng)產業(yè)主體的產業(yè)布局調整，更是要避免招商引資中不加選擇的盲目性。
加快頂層設計，促推文旅康養(yǎng)產業(yè)集群的形成和安康康養(yǎng)品牌的打造推廣。安康為數(shù)不多的康養(yǎng)產業(yè)（基本是為失能、半失能老人提供服務）經營者的現(xiàn)實情況基本是各自為戰(zhàn)、規(guī)模偏小、配套缺失、服務單一、標準不高，距離康養(yǎng)產業(yè)集群化還有較大差距，因此文旅康養(yǎng)產業(yè)集群需要在頂層設計之下引導推進。一要通過頂層設計避免遍地開花、小而多、雜而亂的粗放式發(fā)展。康養(yǎng)產業(yè)布局應該以安康城區(qū)康養(yǎng)產業(yè)園區(qū)打造為重點，按照“政府引導、社會參與、市場投入”的運作方式在園區(qū)實現(xiàn)市場化養(yǎng)老機構的集群集聚（同業(yè)之間的適度競爭也是產業(yè)優(yōu)化發(fā)展的路徑之一）。因為產業(yè)園區(qū)可以快速提供基礎設施保障、快速吸引相關產業(yè)集中、提高公共設施設備的共享效用，而且規(guī)模經濟不但可以降低成本，還可以刺激競爭與激發(fā)創(chuàng)新，關聯(lián)企業(yè)的分工協(xié)作會更加高效。在交通日益便捷的當下，縣區(qū)應以辦好康養(yǎng)事業(yè)為重點，如果各縣（各鎮(zhèn)）都搞康養(yǎng)產業(yè)園區(qū)，一定會是“內卷化”的內耗競爭。二要通過頂層設計著眼產業(yè)鏈的配套。康養(yǎng)產業(yè)雖然歸屬服務業(yè)，但是生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)覆蓋的產業(yè)鏈很長，吃住行娛是基本需求，同時還要實現(xiàn)保健、醫(yī)療、服務和養(yǎng)身、養(yǎng)生、養(yǎng)心的結合，必然涉及自然生態(tài)環(huán)境的保護、生活服務的便捷、基本設施的配套、全科醫(yī)療的保障、養(yǎng)生食材的加工、養(yǎng)心養(yǎng)性的娛樂、服務人員的專業(yè)、個性化需求的滿足、數(shù)字信息技術的支持等，可以說一二三產都會覆蓋。如何保證產業(yè)鏈不掉鏈、不缺鏈，頂層設計的引導至關重要。
與此同時，需要同步推進的是“安康康養(yǎng)”（安康硒養(yǎng)）品牌的策劃、注冊、宣傳和推廣，市場經濟中有名才能有份，產業(yè)培育和品牌培育兩手都要抓，兩手都要強，才能在未來的康養(yǎng)市場競爭中贏得一席之地。
（作者系市委黨校哲學文史教研室主任、教授）
