通訊員 吳珊
今年以來，旬陽市以打好黨建引領(lǐng)基層治理硬仗為抓手，聚焦基層關(guān)鍵點(diǎn)于細(xì)微處，創(chuàng)新實(shí)施“組織力強(qiáng)基、協(xié)同力破題、服務(wù)力增效、保障力托底”的“四力攻堅(jiān)”行動(dòng)，推動(dòng)基層治理由被動(dòng)應(yīng)對向主動(dòng)服務(wù)、單打獨(dú)斗向協(xié)同共治轉(zhuǎn)變，有效提升了群眾的獲得感、幸福感、安全感。
以“組織力”強(qiáng)基，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制作用，印發(fā)《打好黨建引領(lǐng)基層治理硬仗實(shí)施方案》，完善工作專班運(yùn)行規(guī)則，厘清成員單位職責(zé)任務(wù)，專班化推進(jìn)、制度化運(yùn)行、清單化落實(shí)，構(gòu)建起權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作體系。深入實(shí)施“頭雁”和“雛雁”工程，用好“一村一名大學(xué)生”選育成果，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子。提前謀劃村（社區(qū)）“兩委”換屆，開展“村村到”摸底研判，建立“優(yōu)選、合格、負(fù)面”三張清單，儲(chǔ)備村（社區(qū)）黨組織書記后備人選309名，全覆蓋培訓(xùn)村（社區(qū)）后備力量405人次，確保基層黨組織治理力量堅(jiān)實(shí)有力。開展新興領(lǐng)域“大走訪、大排查、大攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)“聯(lián)查”、行業(yè)部門“篩查”、企業(yè)內(nèi)部“自查”的方式，累計(jì)摸排新社會(huì)組織135家，“三有”非公企業(yè)113家，通過單獨(dú)組建、行業(yè)聯(lián)建、區(qū)域統(tǒng)建等方式，推進(jìn)黨的組織和黨的工作從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”。
以“協(xié)同力”破題，匯聚基層治理合力。按照網(wǎng)格化管理“多格合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌”要求，在城市社區(qū)按照300至500戶標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村以村民小組為單元設(shè)置網(wǎng)格，整合黨建、綜治等六大系統(tǒng)網(wǎng)格，科學(xué)劃分網(wǎng)格1442個(gè)，選聘專兼職網(wǎng)格員1523名，構(gòu)建“社區(qū)干部包聯(lián)網(wǎng)格、在職黨員編入網(wǎng)格、職能部門下沉網(wǎng)格、社會(huì)力量融入網(wǎng)格”體系。以“雙融共治”為抓手，制定機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和在職黨員干部到社區(qū)“雙報(bào)到”六條措施，128個(gè)駐社區(qū)單位的2035名在職黨員全部編入網(wǎng)格黨組織，選派兼職委員86名。1800余名無職黨員認(rèn)領(lǐng)文明創(chuàng)建、矛盾調(diào)解、政策宣傳等志愿服務(wù)崗位，實(shí)現(xiàn)組織融入，力量下沉。穩(wěn)步推進(jìn)全省村級議事協(xié)商整體推進(jìn)示范縣各項(xiàng)工作，309個(gè)村（社區(qū)）規(guī)范執(zhí)行村級議事協(xié)商制度，組織開展培訓(xùn)23場次，印發(fā)《議事指南》《協(xié)商紀(jì)實(shí)手冊》700余冊，吸納“五老三員兩長”參與基層治理，不斷拓寬群眾參與議事協(xié)商渠道，通過議事協(xié)商，解決了基礎(chǔ)設(shè)施提升、老舊小區(qū)改造、樓道亂堆亂放等一大批群眾關(guān)切關(guān)注事項(xiàng)。探索推行的“老倌說事”“毛公山茶話”“議事協(xié)商‘融’進(jìn)去 基層治理‘活’起來”等議事協(xié)商經(jīng)驗(yàn)做法被《中國社會(huì)工作報(bào)》刊載。
以“服務(wù)力”增效，提升群眾幸福指數(shù)。開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理行動(dòng)，落實(shí)市鎮(zhèn)村“三級書記”抓矛盾糾紛排查化解、“平安走訪”等工作機(jī)制，定期分析研判形勢。按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)、“五個(gè)規(guī)范化”要求，推進(jìn)市鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。以“三秦暖‘新’行動(dòng)”為抓手，開通“碼上服務(wù)”小程序，建立新就業(yè)群體訴求反饋機(jī)制，落實(shí)12項(xiàng)“暖‘新’實(shí)事清單”，建立18個(gè)“旬小新”共享驛站，引導(dǎo)107名外賣小哥化身基層治理“流動(dòng)網(wǎng)格員”，通過“隨手拍”上報(bào)安全隱患46條，協(xié)調(diào)化解矛盾13起。以“五社聯(lián)動(dòng)”為抓手，整合社區(qū)各類資源，深入開展“一社區(qū)一年10件實(shí)事”活動(dòng)，主動(dòng)對接群眾需求，解決群眾急難愁盼，納入“實(shí)事清單”事項(xiàng)560項(xiàng)，推動(dòng)服務(wù)模式從“政府端菜”向“群眾點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變。深化物業(yè)黨建聯(lián)建，成立旬陽市物業(yè)行業(yè)黨委，組建1個(gè)聯(lián)合支部黨群服務(wù)中心，設(shè)立 2個(gè)紅色小區(qū)驛站，對25家物業(yè)企業(yè)實(shí)施“紅黑榜”動(dòng)態(tài)管理，組建小區(qū)業(yè)委會(huì)（物管委）85個(gè)，推動(dòng)基層黨建與物業(yè)服務(wù)融合聯(lián)動(dòng)。
以“保障力”托底，落實(shí)減負(fù)賦能機(jī)制。整合黨委、政府督查力量，構(gòu)建“黨政一體大督查”工作格局，實(shí)行督查檢查考核事項(xiàng)計(jì)劃和統(tǒng)籌管理，嚴(yán)格落實(shí)備案審批制。有序推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單編制工作，建立完善村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，規(guī)范村（社區(qū)）出具證明蓋章事項(xiàng)。結(jié)合基層治理、志愿服務(wù)、社區(qū)工作等具體任務(wù)落實(shí)開展形式多樣的培訓(xùn)，教育引導(dǎo)各級黨員干部、社區(qū)工作者和志愿者積極引領(lǐng)發(fā)展、履職擔(dān)當(dāng)、服務(wù)群眾，今年以來累計(jì)開展基層治理效能示范培訓(xùn)5次，培訓(xùn)人員1390余人，讓基層更有精力、更有能力抓落實(shí)、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展。
