本報訊（通訊員 張會軍）石泉縣18.2萬人中，常年在外打工5.54萬人，留守兒童、留守老人、留守婦女（統(tǒng)稱“三留守”）人員共有19516人。
以勞務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟蛋糕越做越大，因勞務(wù)輸出而形成的留守人員問題越發(fā)突顯。留守兒童集中表現(xiàn)有三缺，即“缺親情、缺教育、缺監(jiān)管”；留守老人有三難，即“生活保障難、照料服務(wù)難、精神慰藉難”；留守婦女有三重，即“體力勞動重、教養(yǎng)任務(wù)重、精神負(fù)擔(dān)重”。通過走訪調(diào)查，留守人員中大多數(shù)人感到精神空虛寂寞，無寄托，無追求，情感溝通聯(lián)系少，人際關(guān)系邊緣化、冷漠化，由此引發(fā)的涉及婦女、老人權(quán)益保護、家庭婚姻糾紛、暴力傷人殺人、財物財產(chǎn)損失等案件呈多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，影響社會大局和諧穩(wěn)定，解決留守人員的問題刻不容緩。
早在2007年，石泉縣就率先在全國試點留守兒童關(guān)愛管護工作。2012年，該縣又啟動了對留守老人、婦女的關(guān)愛服務(wù)工作（統(tǒng)稱“三留守”關(guān)愛工作）。工作中，該縣圍繞滿足“困難有所幫、煩惱有所解、學(xué)娛有所導(dǎo)、生產(chǎn)有扶助、生活有安樂、精神有關(guān)懷、親情有呵護、權(quán)益有維護、安全有保障”的“九有”需求，通過健全管理體系，確保留守人員關(guān)愛管護服務(wù)工作開展更規(guī)范、更有序。
在留守兒童關(guān)愛方面，繼續(xù)實行代理家長制，同步安排留守兒童校外輔導(dǎo)老師、心理輔導(dǎo)員、生活老師提供人性化的服務(wù)，使之學(xué)習(xí)、生活安排合理有序。在留守老人和婦女服務(wù)方面，做好生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)、生產(chǎn)物資代購服務(wù)及產(chǎn)品銷售代售服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸服務(wù)等。對行動不便、智力不高的困難人群實行就醫(yī)、護理、救助等方面的跟蹤服務(wù)和志愿服務(wù)。在情感方面，做好溝通服務(wù)，要求包聯(lián)人與管護服務(wù)對象電話聯(lián)絡(luò)每十天不少于一次，每月不少于三次，通過親情友情、心理安撫等形式從精神上給留守人員以安慰，使其感受人文關(guān)懷。在矛盾糾紛方面，做好勸導(dǎo)、調(diào)節(jié)、法治服務(wù)，包括對勞務(wù)人員做好維權(quán)服務(wù)等，讓他們安心發(fā)展。
同時，加大資金投入力度，將留守兒童關(guān)愛工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。對留守老人和婦女方面，每村每年安排2000元留守人員管護服務(wù)工作專項經(jīng)費，同時還根據(jù)工作需要實行逐年增長。建立40個規(guī)范的留守兒童活動場所，建設(shè)11個兒童社會實踐教育基地和193個留守人員管護服務(wù)中心。整合低保、兩免一補和圓夢教育基金等救助政策，做到凡是留守人員符合救助條件的全部納入救助范圍。安全保障方面，落實村組和包聯(lián)人防汛、防滑、防火、防盜、防侵權(quán)傷害等安全管護責(zé)任，讓留守人員感到時時處處有人過問有人管，并對留守關(guān)愛工作服務(wù)、管理、考核、獎懲等內(nèi)容都做出明確規(guī)定，通過制度促抓落實。
通過全縣上下的共同努力，該縣留守人員逐步實現(xiàn)了“困難有幫扶、生活有溫暖、安全有保障”目的，進而讓務(wù)工人員“能安心、能創(chuàng)業(yè)、能發(fā)展”，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會管理雙贏的目標(biāo)。
