據(jù)新華社電針對廣受公眾詬病的現(xiàn)象，中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》（以下簡稱《條例》），一一開出治理“藥方”。專家表示，《條例》對鋪張浪費行為的整治，凸顯出五大關(guān)鍵詞。
經(jīng)費管理——預(yù)算
《條例》明確提出，“建立預(yù)算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控機制，完善預(yù)算執(zhí)行管理辦法，建立健全預(yù)算績效管理體系，增強預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性，提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確率，防止年底突擊花錢等現(xiàn)象發(fā)生。”
除了年底“突擊花錢”之外，一段時間以來，一些黨政機關(guān)預(yù)算制度執(zhí)行力度不足、執(zhí)行過程缺乏監(jiān)督機制等問題，直接導(dǎo)致了超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出情況突出，一定程度上加劇了公款浪費現(xiàn)象的“抬頭”。
為此，《條例》指出，“黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴格執(zhí)行預(yù)算，嚴禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，嚴禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。”
“公款浪費之所以成為頑疾，表面原因在于‘公款’，其本質(zhì)在于埋單的錢不受約束。”中央財經(jīng)大學(xué)教授曾康華說，如果各部門的接待、會議等經(jīng)費使用都能嚴格按照預(yù)算執(zhí)行，就等于從源頭上擰緊了黨政機關(guān)花錢的“閥門”。
公務(wù)接待——制度
《條例》明確，要通過建立健全四項制度，扎緊“籬笆”，從源頭上狠剎公務(wù)接待當(dāng)中的奢侈浪費之風(fēng)：公務(wù)接待集中管理制度“黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)加強對國內(nèi)公務(wù)接待工作的管理和指導(dǎo)”；接待費支出總額控制制度“接待單位應(yīng)當(dāng)嚴格按標(biāo)準(zhǔn)安排接待對象的住宿用房，協(xié)助安排用餐的按標(biāo)準(zhǔn)收取餐費，不得在接待費中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的費用，不得以舉辦會議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支”；
公務(wù)接待清單制度——“如實反映接待對象、公務(wù)活動、接待費用等情況，接待清單作為財務(wù)報銷的憑證之一并接受審計”……
公務(wù)用車——改革
《條例》明確提出公務(wù)用車制度改革堅持社會化、市場化方向，并提出多項具體舉措：“改革公務(wù)用車實物配給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛”；“普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇，實行社會化提供”；“取消的一般公務(wù)用車，采取公開招標(biāo)、拍賣等方式公開處置”……
取消一般公務(wù)用車、普通公務(wù)出行實行社會化提供，無疑是此次公車改革的亮點之一。
差旅出國·會議活動·辦公用房——嚴控
針對存在于差旅出國（境）、會議活動、辦公用房等領(lǐng)域的浪費現(xiàn)象，《條例》明確提出了一系列“從嚴控制”的措施：“從嚴控制國內(nèi)差旅人數(shù)和天數(shù)，嚴禁無明確公務(wù)目的的差旅活動，嚴禁以公務(wù)差旅為名變相旅游”“嚴禁集中安排赴熱門國家和地區(qū)出訪，嚴禁以各種名義變相公款出國旅游”……
在國家行政學(xué)院教授竹立家看來，這些規(guī)定“非常細致、具體，直面亟待解決的各類問題，不打馬虎眼，不籠統(tǒng)模糊，具有很強的操作性，不給任何想鉆空子、想‘打擦邊球’的人機會”。落實保證——監(jiān)督
在監(jiān)督檢查方面，《條例》明確規(guī)定，各級黨委和政府在厲行節(jié)約反對浪費方面做得怎么樣，要接受10個方面的監(jiān)督。
