安康新網訊（安康日報）記者 李靜 通訊員 劉斌：近年來，我市創新山林經濟發展模式，念好“山”字經，做足“林”文章，實現了生態林業、民生林業的雙贏。僅2013年，林業總產值達到65.5億元，比2012年凈增15億元。
為推進山林經濟發展，市政府印發了《安康市山林經濟發展規劃》，規劃到2020年，全市新增特色經濟林300萬畝，建成山林經濟示范園區500個、農產品加工企業100家、農產品交易市場100個，總產值達到280億元，逐步形成融種養、加工、營銷為一體、構建完備的林業產業集群和產業體系。
為實現這一目標，市委書記郭青多次調研山林經濟，市長徐啟方親自協調發展資金，分管市長督促工作進度。全市林業系統不斷創新造林機制，在重點區域、重點單位推行“植樹周”、“植樹月”活動，山地綠化推行“工程化”管理，實行招投標制、合同制、監理制，林業項目采取市場化管理、專業化施工、業主化建設；堅持目標考核，把山林經濟和園區建設納入全市農村重點工作和部門年度目標任務進行考核，并實行月報告、季通報、半年督查和年終考核。
市縣區財政在十分困難情況下，每年安排5000萬元財政資金扶持山林經濟發展，并對山林經濟園區業主貸款給予貼息扶持，引導企業和社會資本投資山林經濟開發。同時整合農業發展項目，加大水、電、路等基礎設施配套建設。2013年新建特色經濟林35.88萬畝，建成萬畝特色經濟林基地鎮86個、千畝強村528個、百畝大戶1460個，林業總產值達到65.5億元，比2012年凈增15億元。
山林經濟跨度大、業態多、鏈條長，全市動植物就有3300多種，都有可能形成山林經濟的產業門類。為此，市委、市政府將茶葉產業確定為山林經濟發展的首選項目，實施率先發展、重點突破，通過增規模、提效益、創品牌，力促茶葉產業加快發展。2013年市委、市政府對縣區發展山林經濟進行單項考核，并召開全市富硒茶產業發展會議，成立了由市長任組長，市委、市政府分管領導任副組長的富硒茶產業發展領導小組。出臺了《關于加快富硒茶產業發展的實施意見》和《市直部門幫扶現代茶葉園區實施方案》，成立了安康市茶業協會。
同時，采取土地流轉、退耕還茶、科技興茶、管理提效等方式，扶持農民連片開發建設高效茶園，開展良種茶苗繁育，推動強村大戶和園區化發展。2013年全市新建茶園5.36萬畝、低改茶園4.35萬畝，生產茶葉1.51萬噸，實現產值23.3億元，產量和產值分別較上年增長14.4%和30.2%。
山林經濟發展采取園區承載，功能聚合的方式，經營主體大都來自于工商資本下鄉和務工能人返鄉創辦，從過去的分散經營，到龍頭企業、農民專業合作社來牽頭領辦園區，園區內的農民通過林地流轉，向有實力、有技術的企業家和大戶能人靠攏，成為園區內的職業農民。截至2013年底，全市累計流轉林地107.03萬畝；扶持發展林業專業合作社和協會236個；當年發放林權抵押貸款3978萬元，抵押林地3.74萬畝；10縣區全部納入森林保險試點，投保面積934.23萬畝，保險金額46.17億元；全市林下種植面積達55.93萬畝，林下養殖1089.4萬頭（只），林間養蜂9.57萬箱、培育食用菌1.5億袋、產量3萬噸；培育苗木1.71萬畝，超額14%。
組織方式的深刻變化，加速實現了山林經濟一、二、三產的融合發展。2013年全市新啟動建設連片500畝以上山林經濟示范園區59個，在建園區121個，已建成基地49.6萬畝，流轉土地林地51.84萬畝，累計完成投資16.12億元；重點推進的10個連片2000畝以上的精品園，完成投資2.43億元，建設基地3.6萬畝，流轉土地1.17萬畝。省級、市級現代林業園區累計達22個。
